Постановление 781 льготный стаж

    0
    187

    Медицинский стаж для назначения льготной пенсии работникам ЛПУ

    Как известно, труд медицинских работников специфичен. В связи с этим законодательством предусмотрены некоторые особенности его регулирования. Помимо сокращенной продолжительности рабочего времени, особенностей работы по совместительству и иных нюансов, медики имеют право выйти на пенсию раньше остальных работников. Но для этого необходимо соблюдение ряда условий. Каких? Расскажем в статье.

    Общие нормы законодательства о пенсионном обеспечении

    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом необходимым условием назначения такой пенсии является наличие страхового стажа, равного не менее пяти годам.

    А в статье 27 Закона N 173-ФЗ названы категории работников, которые могут уйти на пенсию, не дожидаясь данного возраста, и медицинские работники в их числе.

    Обратите внимание! С 2015 года Закон N 173-ФЗ утратит свою силу, и продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году будет составлять шесть лет (Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

    В частности, в силу п. 20 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее:

    — 25 лет — в сельской местности и поселках городского типа;

    — 30 лет — в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (независимо от возраста таких лиц).

    Однако не все так просто. Медицинскому работнику нужно не просто отработать указанное количество лет — нужно трудиться в определенных должностях или учреждениях. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее — Список должностей и учреждений).

    В данный список вошли больницы всех наименований, медико-санитарные части, госпитали, поликлиники, амбулатории, косметологические лечебницы, хосписы, диспансеры, станции и прочие учреждения здравоохранения, а также более 35 наименований должностей (врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), фельдшеры, акушерки, медицинские сестры, рентгенолаборанты, помощники врача-паразитолога, инструкторы-дезинфекторы и пр.).

    Отметим, что в случае изменения организационно-правовых форм или наименований учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения, профессиональной деятельности, которая осуществлялась до такого изменения, устанавливается Минтрудом в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

    Основные правила подсчета льготного стажа

    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены вышеназванным Постановлением Правительства РФ N 516 (далее — Правила). Согласно данным правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

    Периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды:

    — получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

    — ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    К сведению. При переводе сотрудника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 9 Правил).

    Период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли работник испытание.

    При переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

    В таком же порядке исчисляются периоды, когда беременная женщина не работала, до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

    Специальные правила подсчета льготного стажа

    Наряду с Правилами для подсчета стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 (далее — Правила N 781).

    Так, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры — независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Если работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил N 781).

    Обратите внимание! Работа, которая осуществлялась в предусмотренных названным списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами N 781.

    Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Однако для некоторых категорий медицинских работников предусмотрен льготный порядок исчисления стажа. Так, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

    Некоторым медицинским работникам год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. К кому применяется данное правило, установлено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам N 781) (далее — Перечень). Например, это положение касается врачей и медицинских сестер, работающих:

    — в отделениях хирургического профиля;

    — в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии;

    — в патологоанатомических отделениях учреждений в хосписах, родильных домах, больницах, медико-санитарных частях и госпиталях;

    — в отделах и бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, лаборатории медико-криминалистической идентификации, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

    В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1-3 Перечня:

    — в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

    — в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

    — в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

    — в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

    Гражданка отработала медицинской сестрой перевязочной в ортопедическом отделении хирургической больницы, расположенной в сельской местности, 11 лет и 7 лет в городской больнице. Каков ее стаж для назначения пенсии?

    Согласно Правилам N 781 стаж этой сотрудницы составит 24 года и 3 месяца (13 лет и 9 месяцев (11 лет + 2 года и 9 месяцев за работу в сельской местности согласно пп. "а" п. 5 Правил N 781) + 10 лет и 6 месяцев (7 лет + 3 года и 6 месяцев за работу в ортопедическом отделении хирургической больницы на основании пп. "б" п. 5 Правил N 781 и Перечня)).

    Обратите внимание, что если в силу пп. "а" п. 5 Правил N 781 работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), то период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа выполнялась только в сельской местности и (или) поселке городского типа, Правила N 781 не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности — не менее 25 лет.

    Между тем по волеизъявлению и в интересах медицинского работника, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно Закону N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Например, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (в настоящее время не действует). С учетом того, что на основании п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

    Иногда возникает вопрос: зависит ли включение периодов работы в медицинских учреждениях от их организационно-правовых форм? Ответ на него дал Пленум ВС РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждения здравоохранения в случае сохранения в нем прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочную пенсию

    Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" мало отработать необходимое количество лет на конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях медицинских учреждений — периоды такой работы должны быть подтверждены.

    А подтверждены они могут быть:

    — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, — периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

    — сведениями индивидуального (персонифицированного) учета — периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

    Если нет данных о характере работы или иных факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, установленное для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении медицинского учреждения, в подтверждение периода работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

    Отметим, что если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и пр.), то подтвердить стаж можно также свидетельскими показаниями. При этом порядок доказывания работы с помощью свидетельских показаний установлен разд. V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

    Периоды, исключаемые из стажа для досрочного назначения пенсии

    Пунктом 9 Правил установлено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если сотрудник был отстранен от работы по следующим причинам:

    — из-за появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

    — на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором;

    — по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

    — в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

    — в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;

    — в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

    Кроме того, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

    Спорные периоды для включения в льготный стаж

    Вопрос о включении в льготный стаж медицинских работников периода отпуска по уходу за ребенком до сих пор не урегулирован на законодательном уровне. В Правилах о нем ничего не сказано. Хотя еще в 2003 году Минтруд в Письме от 21.07.2003 N 717-АП давал разъяснения по поводу данного вопроса: хотя включение этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не предусмотрено, если на момент вступления в силу Правил женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992), такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда женщина обратилась за назначением пенсии.

    Пенсионный фонд чаще всего не засчитывает период отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж, поэтому граждане обращаются в суд, который при разрешении споров в подавляющем большинстве случаев встает на сторону работника. Например, в Апелляционном определении Тамбовского областного суда от 29.05.2013 по делу N 33-1590 период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку отпуск начался до 06.10.1992, а ст. 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

    В заключение отметим, что медицинские работники для получения права на досрочную трудовую пенсию должны подтвердить необходимый стаж работы (25 лет — в сельской местности и поселках городского типа, 30 лет — в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах), а также работу в должностях и учреждениях, названных в Списке должностей и учреждений. Если при этом Пенсионный фонд будет отказывать во включении определенных периодов в льготный стаж, можно смело обращаться в суд, который, как показывает практика, практически всегда встает на сторону работника.

    Медицинский стаж для назначения льготной пенсии работникам ЛПУ

    Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    от 29 октября 2002 г. N 781

    О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ,
    СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ
    ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ
    В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
    «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,
    И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ
    РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
    ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ
    СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ
    ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

    В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    1. Установить, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    а) лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, — перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 41, ст. 3958);
    б) лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, — список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 509; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 36, ст. 4240);
    в) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), — список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3625).
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    2. Утвердить прилагаемые:
    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
    3. Признать утратившими силу решения Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

    Председатель Правительства
    Российской Федерации
    М.КАСЬЯНОВ

    Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

    Перечень утративших силу постановлений правительства Российской Федерации

    Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об акционерных обществах», Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Его положения направлены на законодательное закрепление инструментов и реализацию механизмов, необходимых для повышения эффективности взаимоотношений между участниками гражданско-правовых отношений, в частности, в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

    Законопроект «О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации» обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне.

    Проект Федерального закона «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» устанавливает уголовную ответственность за похищение человека с целью вступления в брак. По мнению авторов законопроекта неурегулированность данного вопроса создает реальную угрозу внесудебного разрешения конфликта, в результате чего могут пострадать невиновные (например, родственники похитителя или похищенной).

    Постановление 781 льготный стаж

    Дата размещения статьи: 01.06.2017

    Назначение льготной пенсии медицинским работникам (Соболева Е.А.)

    Постановление 781 льготный стаж

    С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон N 400-ФЗ). Данный Закон пришел на смену Закону N 173-ФЗ <1>. По общей норме право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом необходимым условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа (ч. 1 и 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ). Однако в ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрены категории работников, обладающих правом на досрочное назначение страховой пенсии; в их числе медицинские работники. В статье рассмотрим нюансы назначения им этой пенсии.
    ———————————
    <1> Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
    Отметим, что для получения льготной пенсии медицинские работники должны не только иметь необходимый стаж, но и трудиться на определенных должностях, в учреждениях. В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости по ч. 1 данной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
    В настоящее время согласно пп. «н» п. 1 Постановления N 665 <2> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются:
    — Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее — Список должностей и учреждений);
    — для учета периода с 01.11.1999 по 31.12.2001 (включительно) — Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066;
    — для учета периода с 01.01.1992 по 31.10.1999 (включительно) — Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464;
    — для учета периода до 01.01.1992 — Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
    ———————————
    <2> Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    Обращаем ваше внимание на положения ст. 30 Закона N 400-ФЗ, связанные с периодами работы (деятельности) до дня вступления в силу данного Закона. Такие периоды:
    — засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);
    — могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
    Кроме этого, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 — 21 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, при сохранении прежнего характера их профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения формы и (или) наименования, деятельности, выполнявшейся до изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 5 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

    Теряют ли право на льготную пенсию медработники, если наименование должности изменилось?

    В настоящее время некоторые должности медицинских работников претерпели изменения. В связи с этим были разработаны нормативные документы, которые предусматривают тождественное наименование должностей, — Приказы и Постановления:
    а) Минтруда:
    — от 20.05.2014 N 329н — «врач-отоларинголог», предусмотренный Списком должностей и учреждений, = «врач-оториноларинголог»;
    — от 20.05.2014 N 328н — «помощник санитарного врача» = «помощник врача по общей гигиене»;
    — от 09.07.2003 N 50 — «лаборант» = «лаборант (бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)»; «помощник врача-эпидемиолога» = «помощник эпидемиолога»; «помощник врача-паразитолога» = «помощник паразитолога»; «инструктор-дезинфектор» = «дезинструктор»; «медицинский дезинфектор» = «дезинфектор»;
    — от 03.10.2002 N 64 — «врач — судебно-медицинский эксперт» = «судебный эксперт», «судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)», «эксперт бюро судмедэкспертизы»;
    б) Минздравсоцразвития:
    — от 31.01.2007 N 75 — «врач-педиатр» = «старший лаборант», применяется на кафедрах госпитальной педиатрии высших медицинских образовательных учреждений;
    — от 13.06.2006 N 463 — «фельдшер» = «фельдшер по наркологии», «фельдшер-нарколог»;
    — от 31.05.2006 N 435 — «фельдшер» = «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи».
    Следовательно, медицинские работники, чьи должности изменились, имеют право на льготную пенсию. Это подтверждается судебной практикой.
    Один из примеров — Апелляционное определение Омского областного суда от 10.06.2015 N 33-3634/2015. В нем сотрудники Пенсионного фонда отказали в назначении льготной пенсии, сославшись на то, что должность судебно-медицинского эксперта химического отделения не предусмотрена Списком должностей, работа в которых подлежит льготному исчислению. Однако суд обратил внимание на Постановление Минтруда России от 03.10.2002 N 64, которым установлено тождество наименований должностей «судебно-медицинский эксперт», «судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)» и «эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач — судебно-медицинский эксперт». Кроме этого, были и другие доказательства, характеризующие трудовую деятельность истца в спорный период: трудовая книжка, справка, уточняющая особый характер работы и представленная работодателем, копии приказов, копии штатных расписаний, должностные инструкции, выписки из рабочего дневника и копии актов произведенных истцом исследований. В итоге суд признал их достаточными для подтверждения факта работы истца в бюро судебно-медицинской экспертизы именно с исследованием и обработкой трупного материала. Таким образом, отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии был незаконным и нарушил права истца. Суд обязал фонд назначить пенсию истцу с момента обращения.

    Теряют ли право на льготную пенсию медработники, если наименование учреждения изменилось?

    При изменении названия учреждения также необходимо пользоваться тождественными наименованиями, которые утверждены нормативными актами. Приказами Минздравсоцразвития установлено следующее:
    — от 11.09.2007 N 585 — что наименование «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», предусмотренное Списком должностей и учреждений, тождественно наименованию «детский психоневрологический дом-интернат»;
    — от 19.07.2007 N 482 — что «центр восстановительного лечения для детей» = «центр восстановительного лечения для детей — научно-практический центр клинической нейрофизиологии и нейрореабилитации»;
    — от 13.06.2006 N 462 — что «психоневрологический интернат» = «психоневрологический дом-интернат».
    Постановлениями Минтруда установлено:
    — от 08.08.2003 N 60 — что «психоневрологический диспансер» = «психоневрологическая консультация»;
    — от 09.07.2003 N 49 — что «центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» = «центр по профилактике и борьбе со СПИД»;
    — от 23.06.2003 N 38 — что «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» = «санитарно-эпидемиологическая станция»;
    — от 03.10.2002 N 69 — что «центральная медико-санитарная часть» = «медико-санитарный отдел (медсанотдел)».
    Таким образом, медицинские работники имеют право на льготную пенсию даже в случае изменения названия учреждения. Это подтверждается судебной практикой. Пример — Апелляционное определение ВС Республики Мордовия от 29.05.2014 N 33-947/2014. Суд обратил внимание на Постановление Минтруда N 38 (упомянутое выше), которым установлено тождество наименования учреждения «санитарно-эпидемиологическая станция» наименованию «центр государственно-санитарно-эпидемиологического надзора», предусмотренному Списком должностей и учреждений. При вынесении решения в пользу истца суд отметил, что работа истицы осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, с учетом тождества, установленного Постановлением Минтруда N 38, следовательно, истица имеет право на назначение льготной пенсии медицинскому работнику.
    Аналогичная позиция представлена в Определении Московского областного суда от 02.02.2012 N 33-2781/2012.
    Из вышесказанного следует, что одной из особенностей назначения льготной пенсии медицинским работникам является соответствие наименований должностей и учреждений Списку должностей и учреждений или тождественность таким наименованиям.

    Как исчисляется стаж для назначения льготной пенсии медицинским работникам?

    Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее — Правила N 781).
    Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
    В п. 4 Правил N 781 сказано, что периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае когда работа осуществлялась по нескольким указанным в Списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

    Обратите внимание! Требования п. 4 Правил N 781 для сотрудниц, занятых в должности «главная медицинская сестра», применяются независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

    Пунктом 6 Правил N 781 установлено, что в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, если она выполнялась:
    — в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
    — в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
    — в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
    — в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

    Обратите внимание! Для учреждений, указанных в п. 6 Правил N 781, Приказами Минздравсоцразвития установлены тождественные наименования структурных подразделений:
    — от 14.10.2009 N 825н — «медико-санитарная часть» = «медицинский комплекс»;
    — от 31.01.2007 N 75 — «клиника реанимации» = «кафедра госпитальной педиатрии».

    Обычно периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж в календарном порядке. Однако п. 5 Правил N 781 предусмотрено иное исчисление стажа.

    Кто имеет право на льготное исчисление стажа?

    Согласно п. 5 Правил N 781 периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в льготном порядке лицам:
    а) осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), — год работы в сельской местности или в поселке засчитывается в стаж как год и три месяца;
    б) работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению (далее — Перечень): год работы засчитывается в стаж как год и шесть месяцев. В таком же порядке засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 — 3 Перечня, в организациях (структурных подразделениях), названных в п. 6 данных Правил.
    Исчисление стажа работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного пп. «а», «б» п. 5 Правил N 781. При этом льготный порядок применяется к календарному периоду работы.
    Обращаем ваше внимание на то, что нормативными документами Минздравсоцразвития и Минтруда установлены тождественные наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

    Засчитывается ли работа в должностях в учреждениях РФ, предусмотренных Списком, если она проводилась за территорией РФ?

    Согласно п. 7 Правил N 781 работа в предусмотренных Списком должностей и учреждений должностях в учреждениях РФ за границей засчитывается в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами.

    Какой нормативный акт применять в части вопросов, не урегулированных Правилами N 781?

    В п. 2 Правил N 781 сказано, что если какие-то моменты ими не урегулированы, то применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Этим Постановлением установлены некоторые периоды, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также периоды, которые не включаются в стаж.

    Какие периоды согласно Постановлению N 516 включаются в стаж для досрочного назначения пенсии по старости наравне с периодами работы?

    Это периоды:
    — получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков (п. 5);
    — перевода с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую права на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года. Такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу (п. 9);
    — испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это время включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник (п. 10);
    — начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором (п. 11);
    — перевода в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов. Такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. В стаж засчитываются и периоды, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением (п. 12);
    — оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 14).
    Несмотря на то что Постановлением N 516 предусмотрены периоды, которые включаются в стаж для досрочного назначения пенсии по старости наравне с периодами работы, на практике об этом возникают споры с сотрудниками ПФР. К примеру, в деле, рассмотренном в Апелляционном определении Брянского областного суда от 14.04.2015 N 33-941/2015, сотрудники ПФР отказались включать в специальный трудовой стаж период нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком истицы, которая работала в должности медсестры. Суд указал, что сотрудники ПФР были неправы: законодательством предусмотрено включение этих периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
    А вот Апелляционное определение Ярославского областного суда от 31.07.2014 N 33-4363/2014: сотрудники ПФР не включили в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках. Суд удовлетворил требования истца, так как данный период включается в стаж на основании действующего законодательства.

    Какие периоды согласно Постановлению N 516 не включаются в стаж для досрочного назначения пенсии по старости?

    Данные периоды перечислены в п. 9 Постановления N 516. К ним относится время отстранения от работы по следующим причинам:
    — появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
    — на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы по трудовому договору (кроме случая, предусмотренного абз. 2 п. 12 Постановления N 516);
    — требование органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
    — если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
    — если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
    — простой (как по вине работодателя, так и по вине работника);
    — другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

    В заключение еще раз отметим, что на льготную пенсию имеют право медицинские работники, у которых есть необходимый стаж работы (25 лет — в сельской местности и поселках городского типа, 30 лет — в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) на должностях и в учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, или тождественных.

    Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

    Источники: http://economic24.ru/medicinskij-stazh-dlya-naznacheniya-lgotnoj-pensii-rabotnikam-lpu/, http://www.pfrf.ru/info/order/organization_appointment_payme~1310, http://xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/12114

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here