Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников

    0
    120

    Виртуальная школа Пенсионера – будущего и настоящего

    Данный материал размещен в ежемесячном корпоративном издании НПФ «Промагрофонд» СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ЗАПАС (2010 • № 6 (013) • 9).

    В нем приведены любопытные статистические данные по положению педагогических работников, а также некоторые дополняющие статью Ольги Буланцевой материалы по пенсионному обеспечению педагогических работников.

    О пенсионном обеспечении педагогических работников

    Нынешний 2010 год, объявлен Го­дом учителя. Это дает основание надеяться, что в обществе зреет понимание того, что развитие Рос­сии напрямую зависит от уровня образования подрастающих граж­дан.

    В самом деле, если мы хотим победить социальные пороки, по­высить продолжительность жизни людей, увеличить их социальную активность, просто лучше жить, мы должны серьезно задуматься об обучении тех, кто завтра придет нам на смену.

    Учитель — главный че­ловек в обществе. Не политик, не банкир, не милиционер. Не только потому, что без учителя не было бы их. А потому что без учителя нет са­мого общества.

    И отношение об­щества к учителю — это отношение общества к самому себе, к своему настоящему и будущему.

    Вопрос назначения трудовых пенсий педагогическим работ­никам не простой.

    Это связано в первую очередь с тем, что значи­тельно изменилось пенсионное законодатель­ство в период с 1990 по 2002 год, и во-вторых, администрации пе­дагогических учреждений в своих целях часто переименовывали эти учреждения и должности, вводили свои, не утвержденные норматив­ными документами. Все это за­трудняет назначение досрочных трудовых пенсий педагогам.

    В настоящей статье мы пос­тарались осветить наиболее частые вопросы по назначению трудовой пенсии, возникающие у педаго­гических работников. (В статье не рассматриваются вопросы назначения трудовых пенсий работникам детских домов и специальных образовательных и учебно-вос­питательных учреждений.)

    1. Основные нормативные документы, применяющиеся при установлении права на досрочную трудовую пенсию по возрасту педагогическим работникам.

    Основной документ, по которо­му в настоящее время назначают­ся трудовые пенсии, в том числе и досрочные трудовые пенсии, — Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудо­вых пенсиях в Российской Феде­рации» (далее — Закон № 173-ФЗ).

    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осущест­влявшим педагогическую деятель­ность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Зако­нодательство, действовавшее до 01.01.2002 (Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пен­сиях в Российской Федерации») содержало аналогичные нормы. Досрочная трудовая пенсия педагогам на­зывалась в то время трудовой пенсией за выслугу лет. Далее в статье мы бу­дем использовать определения, используемые в действующем законодательстве.

    Определяющими документами являются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, даю­щей право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педаго­гическую деятельность в учреж­дениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции» и Правила исчисления этих периодов работы.

    Список и Пра­вила утверждены Постановлени­ем Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее — Постановление № 781).

    Кроме того, в отдельных случаях применяются норматив­ные документы Правительства РФ, действовавшие до принятия Постановления № 781, — это Пос­тановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утвержде­нии Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за вы­слугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей, и Правил исчисления сро­ков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагоги­ческой деятельностью в школах и других педагогических учрежде­ниях для детей» (далее — Поста­новление № 1067) иПостановле­ние Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педаго­гическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за вы­слугу лет» (далее — Постановление № 463).

    Ранее действовавшие до­кументы могут использоваться при рассмотрении периодов работы, имевших место в период их дейс­твия. То есть при назначении трудовой пен­сии одному гражданину возможно применение Постановления № 463 до 1 ноября 1999 г. Постановления № 1067 — в период с 1 ноября 1999 г. по 12 ноября 2002 г. и Постановле­ния № 781 — с 12 ноября 2002 г.

    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной выше­указанными Правилами, применя­ются Правила исчисления пери­одов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответс­твии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации», утвержден­ные Постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

    Особенности назначения досрочной пенсии педагогическим работникам

    «Отдел кадров коммерческой организации», 2012, N 1

    ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ

    Возраст граждан, имеющих право на трудовую пенсию, на сегодняшний день составляет 60 лет для мужчин и 55 для женщин <1>. Но в зависимости от того, по какой специальности или в каких условиях работает гражданин, пенсионный возраст может снижаться. В частности, на досрочную пенсию имеют право педагогические работники. Порядок и условия назначения им такой пенсии определены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 <2>. Рассмотрим некоторые особенности этой процедуры в данной статье.

    <1> Статья 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ).

    <2> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Постановление N 781).

    Педагогические должности, дающие право на досрочную пенсию

    В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме этого, право на досрочную пенсию имеют только работники, занимающие должности и работающие в учреждениях, перечни которых утверждены Постановлением N 781 в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее — Список). Не будем перечислять указанные в Списке должности и учреждения, но обратим внимание на следующее: с момента утверждения данных списков наименования некоторых должностей и учреждений изменились и нормативными правовыми актами данное несоответствие было ликвидировано.

    Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440 должности «воспитатель», предусмотренной Списком, тождественны должности «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной (коррекционной) группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы». Приказом Минтруда России от 23.06.2003 N 39 установлено, что наименование должности «музыкальный работник» тождественно наименованию «музыкальный руководитель».

    Что касается наименований учреждений, согласно Постановлению Минтруда России от 25.07.2003 N 57 «детской школе искусств, в том числе по виду искусств» тождественна «экспериментальная детская школа искусств». А Приказами Минздравсоцразвития предусмотрено следующее:

    — от 20.07.2010 N 527н — что «начальная школа (школа) — детский сад» соответствует названию «детский сад — начальная школа (школа)»;

    — от 15.09.2009 N 747н — что наименование учреждения «специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии» = наименованию «специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», а «специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» = «специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»;

    — от 11.09.2007 N 585 — что наименование «детский интернат для умственно отсталых детей» Списка тождественно наименованию «детский психоневрологический дом-интернат»;

    — от 15.04.2005 N 278 — что тождественны «лицей» и «школа-лицей», «гимназия» и «школа-гимназия» и т. д.

    Периоды работы для назначения досрочной пенсии

    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ также утверждены Постановлением N 781 (далее — Правила).

    Отметим сразу, что при определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, могут применяться нормы как действующего в настоящее время пенсионного законодательства, так и нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в период выполнения работником конкретной работы. Данное разъяснение было дано в Постановлении Минтруда России от 17.10.2003 N 70 <3> и подтверждено Конституционным Судом в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П.

    <3> «Об утверждении Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (вместе с Разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 N 4).

    В связи с этим, если стаж работы педагогического работника приходится на период до 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 <4>, при подтверждении периода с 01.11.1999 по 12.11.2002 — Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 <5>.

    <4> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

    <5> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей».

    Согласно Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в первую очередь включаются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом:

    1) работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, должна выполняться в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 — 1.14 раздела «Наименование учреждений»;

    2) работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей», — в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений». Период работы в этих должностях и соответствующих учреждениях начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж при наличии одновременно двух условий:

    — на тот момент у работника был стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев;

    — у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных соответственно в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

    Обратите внимание! Если работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, выполнялась до 01.09.2000, то данный период засчитывается в стаж независимо от выполнения работником норм рабочего времени в этот период. Если же после 01.09.2000 — то только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Исключения определены Правилами.

    Напомним, что в силу ст. 333 ТК РФ педагогическим работникам установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. Сюда включается преподавательская (учебная) работа, воспитательная и другая педагогическая работа, предусмотренная квалификационными характеристиками по должностям. Нормы часов педагогической и преподавательской работы в зависимости от должности и (или) специальности установлены Приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 <6>.

    <6> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

    Итак, Правилами установлены периоды, включающиеся в стаж работы педагогического работника независимо от выполнения им норм рабочего времени. Это периоды работы в должностях:

    — воспитателя и старшего воспитателя в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка;

    — учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

    При условии выполнения норм рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы), установленных за ставку заработной платы (должностного оклада), в стаж включаются периоды работы:

    — в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка;

    — в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений»;

    — в должности музыкального руководителя.

    Независимо от того, указаны организации в Списке или нет, в стаж включаются периоды работы в должностях, поименованных в этом документе, в структурных объединениях следующих учреждений:

    — общеобразовательных школ всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

    — межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольных учебных комбинатов);

    — школ-интернатов, техникумов, колледжей, училищ, лицеев;

    — детских садов, яслей-садов (садов-яслей), детских яслей.

    Кроме этого, для отдельных педагогических должностей Правилами установлены ограничения, связанные с выполнением преподавательской работы. Так, в стаж работы для получения досрочной пенсии включается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. п. 1.1 — 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п. п. 1.4 — 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 01.09.2000 — независимо от ведения преподавательской работы. С 01.09.2010 указанная работа засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее шести часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений», — при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

    Установлены ограничения и по времени выполнения работы в той или иной должности. Так, в стаж работы в должности:

    — директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается период до 01.11.1999;

    — педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы — период до 01.01.1992;

    — помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в Списке, в детских домах семейного типа — период до 01.11.1999.

    А вот выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. п. 1.1 — 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, включается в стаж вне зависимости от времени, когда выполнялась эта работа, и от объема преподавательской работы.

    Период работы в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж в случае работы в следующих организациях из раздела «Наименование учреждений»:

    — в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3;

    — в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5;

    — в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6;

    — в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11;

    — учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13.

    Установлено ограничение для лиц, работающих в должностях согласно Списку в вечерних (сменных), открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях). Так, периоды работы с 01.11.1999 для этих работников засчитываются в стаж при условии, что не менее 50% обучающихся в указанных учреждениях — дети в возрасте до 18 лет.

    Иные периоды работы для начисления досрочной пенсии

    Итак, мы рассмотрели периоды работы, включаемые в стаж для начисления досрочной пенсии, предусмотренные Правилами, но приведенный в них перечень не является исчерпывающим. В силу п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной ими, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее — Постановление N 516). Согласно данному Постановлению в стаж работы при назначении досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

    Кроме этого, поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, которое оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, период нахождения женщины в указанном отпуске следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам при временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. Об этом говорится в Информационном письме Минтруда России N 7392-ЮЛ, ПФР N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002.

    Что касается отпуска по уходу за ребенком, согласно ст. 256 ТК РФ он засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

    Ранее ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

    С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). В связи с этим, а также согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если имел место до 06.10.1992. При этом указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

    В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения <7> (далее — Инструкция) одним из периодов, который также может включаться в льготный стаж, является время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме этого, ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст. ст. 173 — 176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения, как и периоды прохождения работником курсов повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    <7> Утверждена Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94.

    В силу п. 4 Постановления N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР и периоды нахождения работника в ученическом отпуске с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФР.

    Много судебных споров возникает по поводу включения в педагогический стаж службы в армии.

    Согласно Инструкции учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается также время службы в Вооруженных Силах СССР (в том числе в войсках МВД, в войсках и органах КГБ), если этому непосредственно предшествовала и после этого непосредственно следовала педагогическая деятельность.

    Согласно ранее действовавшему Постановлению N 1397 <8> учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

    <8> Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

    Приведем пример подсчета стажа работы для получения досрочной пенсии.

    Гражданин в период с сентября 1983 г. до 1985 г. работал пионервожатым в средней школе. В 1985 г. он был призван для прохождения срочной службы в армию на два года. После этого, в 1987 г. он поступил в институт и после его окончания в 1990 г. стал работать преподавателем истории в средней школе в сельской местности. Рассчитаем, когда ему должна быть назначена досрочная пенсия.

    Начнем с того, что условием назначения трудовой пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в течение не менее 25 лет в учреждениях для детей.

    Как уже было сказано, подсчет стажа может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, и по ранее действовавшим нормам (в том числе в период приобретения этого стажа).

    На момент работы гражданина пионервожатым действовали положения Постановления N 1397, согласно п. 2 которого в стаж педагогической работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатного пионервожатого. Согласно этому же Постановлению в педагогический стаж засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абз. 5 п. 2 Постановления).

    На момент назначения пенсии уже действовало Постановление N 781, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема учебной нагрузки.

    Таким образом, по состоянию на сентябрь 2008 г. стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составил 25 лет, и гражданин имеет право на ее получение.

    Итак, применять на практике порядок досрочного назначения пенсии педагогическим работникам достаточно сложно ввиду многочисленности и несовершенства законодательных актов. И несмотря на установление тождественности наименований должностей и учреждений, тождественность многих наименований на сегодняшний день не установлена. Довольно часто у работников остается только один способ доказать свой педагогический стаж — обратиться в суд. В качестве примера приведем Определение Московского городского суда от 08.09.2011 по делу N 33-28442.

    С. обратилась в суд с иском к Главному управлению ПФР N 3 по Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отказом ей в назначении пенсии по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа (не менее 25 лет).

    ПФР не засчитал в специальный стаж С. ее работу в должности тренера-преподавателя СДЮШОР, так как наименование учреждения не содержится в Списке, и период работы в должности тренера-преподавателя СДЮШОР с 01.01.2001 по 31.12.2001, так как в соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений», за период начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж при условии, что на эту дату у лица есть стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, который у С. отсутствует.

    В соответствии с трудовой книжкой С. она была принята на должность тренера-преподавателя шахматного клуба, затем переведена на должность тренера-преподавателя ДЮСШ N X, зачислена на должность тренера-преподавателя по шахматам в ДЮСШ N X Перовского РУНО Главного управления народного образования, которое было переименовано в СДЮШОР N 54 «Ориента», затем в порядке перевода принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в НОУ «Церковно-приходская школа «Коленская».

    Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд удовлетворил исковые требования С. исходя из того, что школа создана путем учреждения на основании решения исполкома Совета народных депутатов, зарегистрирована Московской регистрационной палатой, внесена в ЕГРЮЛ, является государственным учреждением дополнительного образования спортивной направленности. Приказом Перовского РУНО ДЮСШ N X Перовского РУНО Главного управления народного образования присвоен статус специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва (СДЮШОР N X Перовского РУНО); приказом Московского департамента образования СДЮШОР N X Перовского РУНО переименована в СДЮШОР N 54 «Ориента»; приказом Московского комитета образования СДЮШОР N 54 «Ориента» передана в подчинение комитету физической культуры и спорта г. Москвы. В оспариваемые периоды С. осуществляла педагогическую деятельность в спортивной школе, в связи с чем спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж истца, так как организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Несоответствие наименования учреждения «специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» (СДЮШОР) наименованию «специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва», указанному в Списке, также не может быть причиной невключения периода работы в данном учреждении в педагогический стаж.

    Решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований С. судебной коллегией кассационной инстанции было оставлено без изменений.

    Подписано в печать

    Досрочная пенсия педагогам

    Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников

    При каких условиях у педагогов возникает право досрочного выхода на пенсию, работа в каких учреждениях дает право на досрочную пенсию, какие категории педагогических работников имеют право на данную пенсию — обо всём этом и многом другом, подробно, в данной статье.

    Условия, при которых у педагогов возникает право на досрочную пенсию прописаны в Федеральном законе №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К ним относятся:

    — Педагогический стаж застрахованного лица должен составлять не менее 25 лет. При соблюдении этого условия досрочная пенсия назначается педагогу вне зависимости от его возраста (ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

    — В 2017 году обязательным условием для назначения досрочной пенсии является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионных баллов) в размере не менее 11,4, в 2018 году – 13,8 и так далее с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.

    — Педагогическая деятельность, дающая право на досрочную пенсию, должна осуществляться в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 ноября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

    С 2015 года Список учреждений и должностей, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, никаких изменений не претерпел, изменился сам порядок оценки пенсионных прав работников образования. Говоря проще, педагогам на законодательном уровне предоставлен выбор – применять за весь период педагогической деятельности Список учреждений и должностей от 29 октября 2002 года № 781 либо оценивать пенсионные права последовательно с учетом Списков, действовавших в период их трудовой деятельности. При этом данный выбор должен производиться в пользу застрахованного лица с учетом наиболее выгодного варианта подсчета стажа.

    — Начиная с 1 сентября 2000 года в стаж, дающий право на досрочную пенсию педагогам, засчитываются только периоды работы, выполняемые на полную ставку – должностной оклад (суммарно по основному и другим местам работы), то есть было отработано количество часов, которое педагогический работник должен отработать в течение определенного календарного периода – норма рабочего времени. В случае, если работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени и норма рабочего времени не соблюдалась, период работы в педагогический стаж не включается. Исключение из данного правила – педагогическая работа в должности учителей начальных классов общеобразовательных учреждений и учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ). Для них не требуется работа в данных должностях на полную ставку — в льготный стаж включается работа независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

    — Периоды педагогической работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

    В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогам, включаютсяследующие периоды работы:

    — получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности

    — периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные

    — Период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года (на основании разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5).

    Не засчитываются в стаж, дающий право напенсиюпо выслуге лет в связи с педагогической деятельностьюследующие периоды:

    — курсы повышения квалификации

    — участие в семинарах и конференциях

    — отпуска без сохранения заработной платы (за свой счет)

    — периоды простоя из-за эпидемии гриппа, в связи с климатическими условиями (отпуска по инициативе предприятия).

    — отпуска по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом детства (4 дня в месяц)

    — отпуска по уходу за ребенком до 3 лет

    — участие в судебных заседаниях в качестве народного заседателя

    — работа в период выборной кампании

    — другие периоды, не связанные с осуществлением обучения и воспитания обучающихся.

    При этом Правила определяют отличительные особенности назначения досрочной пенсии для отдельных категорий работников. Например:

    • период работы в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

    • период работы в должности директора общеобразовательных учреждений засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, за период с 1 сентября 2000 года при одновременном выполнении следующих условий: работа на полную ставку в должности директора и ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Правила также содержат ограничения временной датой по включению периодов работы в отдельных должностях. Например:

    • работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 года. Педагогические работники, работавшие в конкретных должностях и определенных Правилами структурных подразделениях организаций, могут также претендовать на досрочную пенсию. К примеру, воспитатель детского сада машиностроительного завода, воинской части и так далее.

    Следует отметить, что условия для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам сугубо индивидуальные. Поэтому будущим пенсионерам педагогам лучше заблаговременно обратиться в территориальное управление ПФР (не менее чем за шесть месяцев до предполагаемого выхода на заслуженный отдых). Специалисты ПФР проконсультируют, проверят имеющиеся документы, укажут, какие документы необходимо ещё собрать для подтверждения льготного стажа.

    Оцените полезность статьи!

    плохо,что организация не доказывает ПФ,ЧТО ЕЕ РАБОТНИК ДОЛЖЕН ИМЕТЬ ЗВАНИЕ И ЛЬГОТЫ,А ВЕДЬ У НЕЕ НА ГЛАЗАХ МЫ ДОБИВАЕМСЯ УСПЕХОВ-9 ЛЕТ ПЕДСТАЖА В СЕЛЕ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ИНСТИТУТА,10 ЛЕТ НА ПОЛТАРЫ СТАВКИ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ НЕОБХОДИМОСТИ,ОБЩИЙ СТАЖ 33 ГОДА ПЕДАГОГОМ И НАГРАЖДЕНА 2 ГРАМОТАМИ ОБЛОНО КРЫМА И ГОРОДСКИМИ И ПРОЖИЛА В КРЫМУ 57 ЛЕТ И ДОЛЖНА УНИЖАТЬСЯ И ДОКАЗЫВАТЬ,ЧТО Я ДОСТОЙНЫЙ ВЕТЕРАН ТРУДА ИЛИ КАК ?ПРОСТОГО ЧЕЛОВЕКА ТАК ЛЕГКО ПОСЛАТЬ. В НАШЕМ ОБЩЕСТВЕ-КОГДА ЗАКОНЫ МЕНЯЮТСЯ..ЕЖЕГОДНО,А ЛЮДИ ПАШУТ ГОДАМИ И НЕ ДУМАЮТ О ПЕНСИЯХ И ЗВАНИЯХ.ПФ-НАДО УВАЖИТЕЛЬНО ОТНОСИТЬСЯ К ЛЮДЯМ ТРУДА-МЫ ПРОСИМ ЗАРАБОТАННОЕ И НИЧЕГО ЛИШНЕГО И НЕ У РАБОТНИКОВ ПФ,А ПО ЗАКОНАМ ГЛСУДАРСТВА.

    Здравствуйте. 30 ноября 2016 года я обратилась в ПФ Новосибирского района Новосибирской области с вопросом о назначении льготной пенсии как учителю, выработавшему стаж ( более 25 лет). До прошлого года являлась гражданкой Казахстана. В РФ проживаю с июня 2015 года, работаю также с этого времени. В пенсионный фонд предоставила архивные справки, справки с последних мест работы, а также справку с ГЦВП Казахстана об отчислении страховых взносов. Через две недели сотрудница позвонила и сказала, что документы отправили на дополнительную проверку. Также сказала, что якобы из пенсионного фонда Казахстана ответ вряд ли будет и скорее всего мне будет отказано в назначении пенсии. На сколько обоснован этот отказ? ведь я предоставила все документы, подтверждающие стаж. Что мне делать в этой ситуации?

    Похожие публикации

    Источники: http://www.studfiles.ru/preview/2977346/, http://hr-portal.ru/article/osobennosti-naznacheniya-dosrochnoy-pensii-pedagogicheskim-rabotnikam, http://propfr.ru/pensii/165-dosrochnaya-pensiya-pedagogam.html

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here